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中共中山市中等專業學校委員會關於巡察整改進展情況的通報


根據市委統一部署,2019年10月15日至2020年1月10日,市委第七巡察組對中山中專黨委進行了巡察。2020年3月25日,市委巡察組向中山中專黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將整改情況予以公佈。

一、以政治建設爲統領,把巡察整改作爲重大政治任務抓緊抓實

(一)統一思想認識,提高政治站位。學校黨委將抓好巡察整改工作提升到落實黨中央部署、落實十九大精神、落實新黨章新要求的政治高度,切實履行整改主體責任。班子成員結合巡察反饋意見深刻剖析、對照檢查,積極開展批評與自我批評。

(二)強化組織領導,壓實主體責任。黨委堅決扛起巡察整改主體責任,強化政治擔當,全力抓好整改落實。一是黨委書記帶頭抓整改。黨委成立由黨委書記爲組長、黨委班子其他成員爲組員的巡察整改落實工作領導小組,自2020年3月25日以來召開13次領導小組會議研究部署整改工作。領導小組下設辦公室和7個工作組,抽調專人集中辦公,負責推動巡察整改工作落實。二是建立黨委班子成員整改責任制度。黨委班子成員根據各自分工,主動查擺問題,主動認領責任,帶頭開展整改,抓好分管領域和分管部門整改,每個具體問題均由1名黨委班子成員牽頭負責整改落實。

(三)強化問題導向,推進精準整改。黨委聚焦巡察反饋問題,重點從3個方面擰緊壓力閥、打好組合拳,精準推進整改措施落細落實。一是加強領導,以上率下。在市委巡察情況反饋會議上,黨委主要負責同志表態“完全擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改”。二是細化分工,專人督辦。黨委整改落實方案把市委巡察組指出的3方面問題和提出的4方面意見建議逐一分解細化。黨委整改辦專門負責綜合協調、跟蹤調度、督導檢查等工作,對整改任務實行分類管理,具體問題立行立改、重點問題專項整治、長期推進工作分類建立臺賬,專人負責督辦,與各責任部門上下聯動、實時對接,定期梳理對賬,確保問題無一放過、意見逐項落地。三是嚴肅紀律,壓實責任。黨委加強對巡察整改落實情況的監督,充分發揮黨委、紀委、紀檢委員自上而下督導作用,形成強有力的壓力傳導效應。

(四)強化過程管控,嚴把整改質量。堅持把整改質量擺在突出位置,強化對巡察整改的全過程管控,確保真改實改、取得實效。一是抓日常監督。黨委建立定期督查機制,持續盯住不放,督促各總支、支部履行整改主體責任,督促相關部門落實整改責任,推動解決突出問題。黨委整改辦成立督查組,督促各有關部門整改落實。二是抓調度推進。通過集中調度、分類調度、專題調度等形式,分析整改落實進展情況。對工作進展緩慢的部門,整改辦及時提醒、督促並通報。三是抓銷號管理。實行階段性驗收銷號辦法,明確驗收主體、驗收程序等要求,對各部門整改落實情況進行復核,提出複覈意見,確保整改質量。

(五)強化統籌兼顧,推動改革發展。黨委深刻認識到,巡察整改事關學校長遠發展,必須保持政治定力,必須放在“五位一體”總體佈局中來謀劃,放在“四個全面”戰略佈局中來部署,放在“重振中山虎威”目標任務中來推動。一是把抓整改與抓發展結合起來。統一思想、提高認識、把握機遇、迎接挑戰,以教學工作爲中心,凝心聚力、協同共進,統籌推進、狠抓落實,以更嚴更實的工作作風,確保高標準、高質量、高效率完成各項工作任務,開創新時代學校高質量發展的新局面。二是把抓整改與抓改革結合起來。立足改革開放新起點,搶抓粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇,持續豐富完善人才培養體系,繼續增強中高貫通、校企合作人才培養效應;積極探索職業教育的國際化進程,培養具有國際視野的更高層次的國際技能型人才,爲中職學生搭建更廣闊的高質量就業平臺。三是把抓整改與抓黨建結合起來。實施“彩虹黨建”七大工程,努力把黨支部鍛造得更加堅強有力,充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用,團結帶領全校師生進一步解放思想、改革創新,進一步真抓實幹、奮發進取,以“重振中山虎威”的實際成效,彰顯踐行習近平新時代中國特色社會主義思想強大的真理力量和實踐力量。

二、堅持問題導向,不折不扣把巡察反饋意見落實到位

(一)貫徹落實黨中央關於職業教育改革的決策部署方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想存在差距

1)關於學習貫徹黨的十九大、黨的十九屆四中全會精神力度不足問題

一是成立理論宣講組。宣講組由學校黨委主要負責人任組長,黨委學習委員任副組長,成員主要由黨委成員、各黨總支書記、全體思政課教師等組成。成立宣講組以來,先後十餘次面向不同羣體宣講黨的十九大,黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神等。

二是建立健全學習制度。修訂理論學習中心組學習制度,制定理論學習中心組學習實施細則、年度學習計劃,進一步加強和改進學習,在全校的政治理論學習中發揮帶頭作用,做出表率,營造健康、積極的學習環境,帶動全校的政治理論學習,從2019年4月至今共召開理論學習中心組會議25次。嚴格落實“第一議題”學習制度,各級黨組織均已落實“第一議題”制度。

三是落實學習督查制度。制定專項學習督查方案,督查檢查巡察整改以來各黨支部組織教職員工學習黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神的情況。

2)關於黨委班子成員和黨員幹部對黨建應知應會內容瞭解不紮實問題

一是加強應知應會內容學習、考覈。先後3次組織學習了“四個意識”“四個自信”“兩個維護”等應知應會內容,並於每學期初對全校黨員幹部進行黨建應知應會知識閉卷測試,成績等級納入星級黨員評比。

二是紮實推進“三會一課”“兩學一做”制度化常態化。根據廣東省支部建設規範化指導意見,以“三會一課”爲載體,堅持“兩學一做”活動常態化制度化,開展各種各樣的學習活動,如今各黨支部黨員大會每季度召開1次以上,支委會會議每月召開1次以上,黨課每季度安排1次以上,黨支部書記每年至少講1次黨課。各支部均已制定“三會一課”年度計劃,連同上年度計劃執行情況報黨委備案。

3)關於對習近平總書記關於教育工作,尤其是職業教育的重要講話和指示批示精神學習、傳達、研究不深入,結合實際貫徹落實不緊密、不具體、不到位問題

一是深入學習全國教育大會精神。學校黨委先後3次組織學習全國教育大會精神,並進行研討。各支部也均已認真組織學習,共計32場次。

二是深入學習巡察組指出的2014年10月教育部頒發的《關於學習貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育工作會議精神的通知》、2019年1月國務院頒發的《關於印發國家職業教育改革實施方案的通知》、4月4日國務院召開全國深化職業教育改革電視電話會議精神。舉一反三,深入學習貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》《關於在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》《關於開展示範性職業教育集團(聯盟)建設的通知》等職業教育文件精神。

三是堅決貫徹習近平總書記關於教育工作,尤其是職業教育的重要講話和指示批示精神,以市場需求爲導向,按照供給側結構性改革的需求,積極開展教學改革,培養雙師型、一專多能型的教師,專業設置突出職業導向性,使專業和課程設置與中山經濟發展適應程度越來越高,不斷升級傳統的教學模式、管理模式等。

2.黨委班子核心作用不突出

4)關於違反選人用人規定,存在違規提任幹部現象問題

一是對違規提拔幹部啓動調整程序,待“三定”規定確定後,按程序嚴格進行中層幹部換屆。

二是加強黨政領導幹部選拔任用工作條例的學習。黨委換屆選舉工作中,已嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事,全面履行選人用人主體責任。在接下來的中層換屆、支部換屆選舉工作中將嚴格貫徹執行黨政領導幹部選拔任用的相關工作要求,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作爲、實績突出的幹部。

三是修訂“三重一大”集體議事決策制度,把研究決定幹部(人事)的培養、選拔、交流、教育、管理和監督中的重要問題納入“三重一大”事項的範圍。

5)關於落實“三重一大”議事規則不到位,在研究“人財物”重大決策中,未徵求分管領導意見,直接擬定議題上會討論,班子成員基本沒有不同意見問題

一是立行立改。在接到巡察組立行立改問題移交單後立即制定黨委會議題審批表,自2019年12月之後的黨委會議均已落實審批制度。

二是加強黨委會民主集中制的學習。圍繞“加強黨內監督如何貫徹民主集中制”主題,開展黨內監督條例專題學習。黨委會議已落實書記末位表態,研究討論事項已形成各抒己見、暢所欲言的生動活潑的議事局面。

三是制定黨委會議制度,明確議事程序,堅決執行黨委會議題由部門申請,提請分管領導同意後,落實黨委主要負責同志審批制度,未經黨委主要負責人審批議題一般不得上會討論。

6)關於飯堂餐桌椅等國有資產管理不善問題

一是對涉及餐桌進行修復,並全部已搬回飯堂重新使用,更換的休閒就餐區桌椅搬至實訓場室使用,保證學校資產不流失、不浪費。

二是舉一反三,在自查中發現存在中專遷建1期和2期工程固定資產未入賬,將繼續積極保持與上級各部門良好溝通,妥善解決。

三是制定固定資產管理辦法,嚴格落實資產管理制度,加強財產管理,明確經濟責任,保證資產的安全完整、賬實相符,防止固定資產流失。

7)關於長期與固定的廣告公司合作,存在年終突擊花錢現象問題

一是立行立改。在第25屆校園文化藝術節閉幕式的籌備中,經學校經費評審小組審議同意,黨委研究通過後,進行公開詢價招標,通過規範程序確定相應廣告公司提供晚會服務。

二是加強預算控制。進一步規範經費管理,對學校的經費執行情況實行一季度一通報,科學合理協調各部門經費預算執行進度。召開財務工作專項會議,通報了2020年上半年各部門預算執行情況。2020年7月黨委會聽取財務室關於學校上半年經費預算執行情況,並要求加強對經費預算執行的管理力度,杜絕年終突擊花錢的現象。

三是建章立制。規範黨委會“三重一大”議事程序,明確大額資金使用的具體流程,發揮黨委民主集中制的優勢,集思廣益,充分加強黨委對重大資金使用的把控力度;修訂採購管理辦法,從採購方式、金額上作出更明確和可操作性的指引,使採購管理更規範。在今後的採購中,通過公開招供應商的方式,選擇多家優質供應商,並嚴格遵循“貨比三家,從不固定”的原則,以各分管校領導把關爲主,並依據數額和事項執行財務流程,經採購項目及經費使用評審小組會議、行政班子會議、黨委會議討論審批。

3.違規發放春節慰問

8)關於中專工會違規以“購物卡”的方式發放教職工春節慰問問題

一是立行立改。巡察組發現問題後,立即叫停,將已發放的“購物卡”全部收回,根據相關規定及巡察組要求春節慰問改發實物。

二是深刻反省。在專題民主生活會上,黨委對此事進行深刻批評,相關負責人在會上作深刻自我批評。

三是加強學習。學習貫徹中央八項規定精神,以此爲鑑防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。針對癥結,明確責任,細化要求,保障津貼補貼發放等在政策界限內。

四是制度保障。制定學校工會經費使用辦法,嚴格按照全國總工會《基層工會經費收支管理辦法》以及廣東省《基層工會經費收支管理實施細則(試行)》,對工會經費的收入和使用,從範圍、項目標準、採購內容、採購流程、採購方式等方面作出全面、具體、明確的規定;支出後必須有發票、明細清單(籤領名單)方能報銷;制定“三重一大”事項集體決策制度,明確“涉及職工福利待遇的重大事項”必須納入集體決策範圍,必須經黨委會研究決定。

4.意識形態工作乏力

9)關於未建立“第一議題”制度,專題研究意識形態工作存在差距問題

一是立行立改。制定“第一議題”學習制度,黨委、總支、支部已落實“第一議題”學習制度。把習近平總書記關於意識形態工作的重要論述納入“第一議題”學習內容。

二是加強學習。2020年4月,黨委會議“第一議題”學習習近平總書記關於意識形態的重要講話精神。每季度召開意識形態與宗教工作研判會議,2020年共召開意識形態與宗教工作研判會議4次。2020年7月召開黨委理論學習中心組專題研究學習習近平總書記關於意識形態工作的重要論述,12月召開黨委擴大會議總結學校2020年意識形態、宗教工作,研判、部署2021年意識形態和民族宗教工作。2020年先後2次召開宣傳思想與意識形態工作會議,對已制定的制度、細則進行學習和部署。

三是加強制度、方案、計劃等的執行力度。制定黨委意識形態工作方案、黨委意識形態工作責任制實施細則、黨委定期分析研判意識形態領域情況制度、意識形態陣地管理制度、意識形態工作報告制度、網絡意識形態安全管理制度、新聞媒體採訪管理制度等。根據黨委理論學習中心組學習計劃,將意識形態理論學習與黨委理論學習中心組學習計劃(黨委會)同安排同部署同落實,每半年組織至少1次(全年不得少於2次)深入學習領會習近平總書記關於意識形態工作的重要論述。

10)關於落實意識形態工作責任制不到位,在宣傳工作中出現敏感詞語錯誤問題

一是研究制定黨委班子成員分工與職責,明確黨委宣傳委員分管意識形態工作,分管宣傳工作;撤銷文宣辦。對在宣傳工作中發生敏感詞語錯誤的稿件進行修正,先後2次召開支部書記會議,對此作了通報,要求嚴格落實“三審制度”,至今所有宣傳稿件均已落實該項制度。

二是層層壓實責任。黨委主要負責同志與黨委其他成員、黨委成員與分管部門管理幹部簽訂意識形態責任書,教職員工全部簽訂意識形態工作承諾書。

三是加強學習考覈。組織學習黨建應知應會知識,並於每學期初組織全體黨員幹部進行考覈,將結果納入黨員評星定級考覈範疇。

四是建章立制。制定網絡意識形態安全管理制度、新聞媒體採訪管理制度,進一步加強和改進意識形態工作,落實黨管意識形態原則,明確幹部的意識形態工作責任;制定黨支部黨建工作目標管理考覈辦法,把意識形態工作作爲黨的建設和學校建設的重要內容,納入支部重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入支部委員目標管理,與發展教育事業緊密結合,同部署、同落實、同檢查、同考覈,壓實意識形態工作責任制。

5.辦學方向出現偏差

11)關於中專辦學過程中未能以就業爲導向問題

一是依託我市產業佈局調整專業結構。組織學習市教育和體育局關於我市中等職業學校專業結構和佈局調整方案,研討學校專業調整和佈局規劃,結合我市產業發展現狀和未來發展方向,調整專業結構,提高專業建設水平。繼續在動漫遊戲、計算機網絡技術、數控技術應用、美術設計與製作等專業開展“雙精準”專業建設試點,以“雙精準”示範專業建設帶動學校各專業和專業羣建設水平的整體提升,以實現“精準對接企業,精準育人”。

二是優化各專業人才培養方案。按照《教育部關於職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》《廣東省教育廳關於做好職業院校人才培養方案制訂與實施工作的通知》等文件精神,對接國家教學標準,結合區域經濟社會發展需求和學校實際,優化各專業人才培養方案,建設基於高質量就業的課程體系。

三是進行分類施教,爲學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。嚴格按照省教廳批覆的“中高職貫通培養三二分段試點班”招生名額,開辦相關專業“三二分段”專班,與對口高職院校及合作企業共同制訂五年一體化人才培養方案,實行中高職五年貫通培養。2020年招生的13個專業獲批分別與中山職業技術學院、廣東理工職業學院、廣東科學技術職業學院、廣東女子職業技術學校等高職院校對接,開展中高職貫通培養“三二分段”改革試點。針對非三二分段試點班,與本地相關行業企業,開展現代學徒制試點工作。針對教育扶貧地區學生,與企業合辦開設企業定製專班,爲行業企業精準培養人才。

四是加強就業、創業指導,引導學生樹立正確的就業觀和生涯發展觀。積極推進“學歷證書+若干職業技能等級證書”試點工作,推進專業課程內容與職業標準對接,提高人才培養的針對性。在2020年各專業人才培養方案中增加《職業道德與法治》《職業素養與就業指導》《勞動教育》等課程。以“中國大學生互聯網+雙創大賽(職教賽道)”爲抓手,在2020屆畢業生中普及雙創教育,充分利用現有資源,開展創新創業項目,組織專業指導老師,對創新創業團隊進行專業培訓。讓學生真正參與到創新創業的實踐過程中,培養學生的創新創業能力。

6.中專以高校模式管理中職學生

12)關於中專在禁止手機進校園方面存在不足問題

一是立行立改。接到巡察組的立行立改問題移交單後,學校即刻部署禁止手機進校園工作,如與學生簽訂“禁止手機進校園承諾書”,與學生家長簽訂“禁止手機進校園知情同意書”,召開“嚴禁手機、平板電腦等電子產品進校園”主題班會,發放《致家長的一封信(禁止手機進校園)》等。校園手機亂象已徹底改變,教學秩序大爲好轉。

二是加強管理,確保措施落地。召開學生處、教務處、專業系聯席會議,對學生疫情返校後的心理狀態進行研判,並加強心理調適,以減少學生對手機的依賴,教育學生合理合規使用手機。各班設立班級手機管理員,並進行專題培訓。建立“課堂+課餘+突擊”監督機制,由各專業系加強課堂巡查,校、系兩級學生會加強課餘時間督促巡查,學生處、各專業系開展不定期突擊檢查學生手機入櫃情況。

三是制定和完善相關制度。修訂學生手機管理規定,完善學生手冊中的“學生違紀處理條例”,對違反手機管理規定者嚴肅處理;修訂“雙優班”評比辦法,將手機管理與班級評優考覈分數掛鉤,與班主任津貼掛鉤。全面動員,組織學生學習新修訂的關於手機管理的各項制度。

13)關於教職工考勤制度落實不到位問題

一是嚴格考勤制度。成立由校長任組長,分管辦公室的副校長任副組長,各部門、專業系負責人任成員組成的學校考勤工作領導小組,並已嚴格執行考勤制度,至今未發生教職員工無故遲到早退現象。個別人因私遲到崗到校或提前離校的教職員工均已向領導小組報備。

二是修訂教職工考勤管理制度。學校辦公室負責全校考勤組織和實施工作,各部門(專業系)負責人爲考勤第一責任人,實行每日簽到籤離制度,每週考勤情況於次週週一上午上交,每週三公示前一週出勤情況,每週五歸檔。明確考勤方式、範圍要求、請銷假程序、外出報備、公示情況、結果處理等詳細內容,將參加全校性會議、升旗儀式、重大活動等納入考勤範圍,實行簽到公示制度。

三是修訂教學事故認定及處理辦法。將處理辦法與考勤管理制度緊密結合,規範教學的正常運行,加強教學監督,避免管理鬆散現象。2019-2020學年第二學期線上線下教育教學期間,未發生教學事故。

(二)基層黨組織建設方面

1.黨務幹部業務能力存在不足

14)關於與上級部門聯繫溝通不夠緊密問題

一是將該問題向上級教育部門進行反饋。上級教育部門非常重視,以整改爲契機,成立巡察整改工作領導小組,從局機關、市各高校、市直屬學校抽調37名幹部組成整改辦公室,全脫產負責巡察整改的督查工作;召開巡察“二次整改”工作動員會,進行巡察整改清單第一輪摸底工作,結合學校自評和實地核驗,排查出我校還存在29項問題,並派專人負責跟進整改,目前已基本整改完成。

二是主動加強與上級部門溝通聯繫。在日常黨建工作中,黨政辦積極主動做好與上級主管部門的聯絡與溝通,主動請示,主動彙報,各項工作進展順利。尤其是在最近的疫情防控、黨委換屆選舉、發展黨員、巡察整改、支部書記集中培訓、創文迎檢等方面工作,學校積極與相關部門保持良好的溝通,無縫對接完成各項工作。

15)關於黨組織換屆選舉程序不規範問題

一是深入開展自查。2016年的換屆選舉工作中,未向上級黨組織報備選舉結果,未能對選票等原始材料封存,造成部分選票丟失。

二是規範黨委換屆選舉程序。2020年7月,嚴格按照上級關於換屆選舉工作指引完成黨委換屆工作,充分發揚民主,做到步驟不少、環節不漏、程序不亂。新一屆黨委換屆選舉工作完成後,對換屆選舉工作的材料進行歸檔封存,其中包括原始選票、計票過程性材料、換屆選舉的申請、召開黨員大會的請示及批覆等。將參照黨委換屆選舉程序,待“三定”規定確定後,立即啓動支部換屆工作,制定工作方案,切實加強對黨支部換屆工作的領導,落實工作責任,紮實做好支部換屆工作。

三是制定學校黨組織檔案管理辦法,嚴格做好換屆選舉材料及時歸檔,做到文件傳遞有序,保管擔責。明確選舉工作結束後,應將支部黨員大會的選票整理後封存。未經組織允許,任何人不得私自查閱選票。選票一般要保留一屆以上時間,超過一定時間後,可由組織部門監督銷燬。黨組織和檔案部門保留計票結果登記表和當選人名單。

16)關於基層黨支部“三會一課”記錄不規範,議題名稱不準確問題

一是全面檢查“三會一課”記錄本。對各黨總支、支部會議記錄本進行自查,並召開專題會議通報記錄不規範的情況,加強“三會一課”記錄專題培訓,要求各支部委員瞭解本支部“三會一課”的目標、計劃及方案,根據會議內容,準確擬定議題名稱,規範、真實地記錄“三會一課”的內容,加強嚴格考勤、請銷假等制度的學習,規範“三會一課”制度落實。召開“三會一課”記錄調閱批閱會,安排黨務室對各黨(總)支部“三會一課”記錄進行批閱,將問題彙總後逐一記錄在調閱意見中,對“三會一課”記錄中不規範、議題名稱不準確的問題進行系統、全面的分析和彙總,並向黨委會進行了報告。

二是將“三會一課”制度落實情況作爲黨建考覈的重點工作以及黨組織抓黨建的重要內容,並納入先進黨支部評定,切實加強督促。對先進黨支部的“三會一課”記錄本進行觀摩展示,加強支部間的學習交流,推動支部工作規範化。

三是規範黨組織會議記錄。進一步規範黨組織會議記錄內容,明確指定專人記錄黨組織會議,規範黨組織會議記錄用本,嚴格監督檢查黨組織會議記錄情況,妥善管理黨組織會議記錄。明確黨組織會議記錄是黨組織工作的內部材料,要專人保管,嚴格保密,任何無關人員未經允許不得閱看。記錄人員更換時,應辦理交接手續,確保萬無一失。對會議記錄發生丟失、毀損、泄密等情況的,要追究有關人員的責任。黨組織確定的記錄人員因工作調動、退休或因其他原因不能繼續從事該工作的,必須做好組織移交相關手續。目前,黨委、總支、支部的會議記錄規範性和議題名稱準確性均有大幅度提高。在支部換屆後,將對上一屆支部的會議記錄本進行存檔保管。

17)關於黨員教育培訓存在形式主義問題

一是進一步修訂完善學校黨員教育培訓工作制度、教師業務培訓與交流規定。深入挖掘利用本市培訓資源,制定2020年黨員培訓計劃項目,與市委黨校合作進行黨員全員培訓,2020年12月該項目已順利完成。今後將繼續依託市委黨校,建立長期培訓合作機制。

二是制定黨員培訓學習考覈辦法。對黨員教育的質量、實效情況加以考覈,並將黨員教育培訓考覈結果,作爲黨支部和黨員評先評優的重要依據。

18)關於教職工的人事檔案審覈檢查不到位,年齡和黨員身份存疑問題

一是開展人事檔案自查自糾。經排查,教職員的幹部人事檔案存在出生年月日前後有不一致的現象,並立即啓動整改,部分問題已經整改,該項整改還在進行中。

二是召開專題會議,對幹部人事檔案中出生年月日前後有不一致的教職員闡明檔案管理的重要性和具體整改要求,根據戶口所在地的遠近分批分階段進行覈實。黨員身份存疑情況,已經向上級相關部門報告,並在相關部門的指導下,制定黨員存疑材料整改工作流程。

三是按照省市相關部門的要求,啓動人事檔案專項審覈全覆蓋工作。成立領導小組,作出具體部署,明確目標要求,規範工作流程,並抽調黨員參與人事檔案整改工作。截至2020年9月,已初審完329人(佔97.3%),複審完219人(佔64.8%)。

四是制定學校幹部人事檔案管理工作制度,抽調政治堅定、堅持原則、忠於職守、甘於奉獻、嚴守紀律的同志擔任檔案管理員、政工員。明確幹部檔案管理人員職責,出臺查(借)閱制度、檔案材料收集工作制度、鑑別歸檔制度、保密制度、覈對制度、歸檔制度、傳遞工作制度等。

2.基層黨組織運作不規範

19)關於有的未按黨員50人以上設置黨總支,有的黨支部未滿7人設置支委會問題

一是規範支部設置。待“三定”規定下達後立即啓動支部換屆,撤銷黨總支層級,重組黨支部平均每個支部30人,並設置支委會。

二是推進黨支部規範建設。組織學習《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2018—2020年)》以及《廣東省黨支部規範化建設指導意見》,全面學習規範化建設的責任目標、管理運行、組織生活、活動陣地、考覈機制等方面的相關要求,大力推進黨支部標準化、規範化建設,着力提升黨支部建設質量。

20)關於黨員活動室設置不規範問題

一是立行立改。對4間黨員活動室進行了重新佈置,保證支部改選後每個支部均有固定的學習場室。

二是制定黨員活動室管理制度,指定專人管理,定期更換學習報刊,保持室內裝飾嚴肅整潔,不斷拓展和強化活動室的功能,真正讓黨員活動室成爲黨組織建設活動堅強陣地和溫馨的“黨員之家”。

21)關於2018年底自設“標杆黨員”等獎項,違規用黨費發放獎勵金問題

一是立行立改。收回獎勵金,收歸黨費賬戶;作廢“標杆黨員”、“標杆支部”表彰榮譽,並收回個人及支部的獎狀。

二是加強學習。組織學習《中國共產黨黨內功勳榮譽表彰條例》,在今後的黨員和支部的表彰評比中,嚴格對標中央關於基層黨支部、黨員表彰的名稱要求,在教育教學中和日常學習、工作、生活中體現出黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,使廣大黨員成爲勤奮學習、善於思考的模範,解放思想、與時俱進的模範,勇於實踐、銳意創新的模範。

三是進一步規範黨內表彰工作。制定黨員評星定級考覈工作細則,決定於每年年底前結合民主評議黨員工作,圍繞組織生活、繳納黨費、服務羣衆、先鋒示範、工作實績、遵紀守法等方面內容,每年開展一次評星定級活動。制定學校先進黨支部、優秀共產黨員評比辦法,評選優秀黨員、先進支部,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,樹立標杆、表彰先進,進一步增強黨組織的凝聚力和戰鬥力,激發廣大黨員幹事創業的積極性、主動性和創造性。

22)關於黨費支出不規範問題

一是立行立改。2020年1月至今,留存黨費支出均經集體討論後實施。分別在2020年3月、6月兩次通報了關於市教育工委用於支持新冠病毒感染的肺炎疫情防控劃撥黨費的使用情況;先後8次審議了黨費項目使用申請。2020年7月召開黨員大會,學校黨委向大會報告了2016年以來黨費收繳、使用情況。

二是設立專賬人員。在學校財務室設立黨費專帳的會計和出納人員各一名。黨費專項經費做到專賬、專款、專用,賬目、現金分開管理,日清月結。

三是制定學校黨費收繳、使用和管理實施細則,嚴格執行黨費使用審批制度,加強和改進黨費的收繳、使用和管理,明確“黨費使用需經集體討論決定,不得由個人或者少數人說了算”,並嚴格執行。把黨費收繳、使用和管理情況作爲黨務公開的一項重要內容,認真做好報告和公示,接受黨員的審議和監督。

3.選人用人違規,中層幹部人數存在超編現象

23)關於未按“三定”規定設立崗位和提拔中層幹部問題

一是加強學習。先後3次組織學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨機構編制工作條例》等,強化黨委成員機構編制的法律意識,加強依法依規治校,加強內設機構編制管理制度的學習,提升業務能力和管理能力。

二是制定中層幹部換屆工作方案,並經多次研究、徵求意見、修改完善後向上級主管部門遞交了《關於審定中山市中等專業學校內設機構編制方案的請示》,待批覆。待“三定”規定確定後,將嚴格按照《中山市直屬學校中層幹部管理辦法(修訂)》的規定,根據市編制管理部門覈定學校的內設機構及其領導職數,堅持德才兼備、客觀公正、競爭擇優和注重實績的原則,選聘中層管理幹部。

三是制定學校中層管理崗位及關鍵崗位人員輪崗管理辦法,對管人、財、物和項目的崗位實行剛性輪崗制度,綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施,做到早發現、早提醒、早糾正,及時化解廉政風險,營建風清氣正的政治生態。

24)關於發展黨員力度不足問題

一是組織“青藍工程”班學員參加黨課學習,黨委主要負責同志爲青年教師們作了《爲什麼要入黨》主題黨課,加強黨的先進性教育,積極主動地開展教育引導工作,努力把學校的先進分子發展到黨員隊伍中來。截至2020年9月已發展預備黨員3人、發展對象2人、積極分子5人。

二是召開支部書記會議,組織學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,明確了發展黨員流程,要求防止只控制數量不管結構和質量的簡單化傾向,把抓當前與謀長遠相結合起來,把控制總量與優化結構、提高質量統籌起來。認真落實發展黨員推薦、培訓、政審、公示、預審、票決、責任追究等制度,嚴把發展黨員“入口關”,提升發展黨員質量。

三是制定學校發展黨員工作計劃,客觀分析黨員隊伍現狀和變化趨勢,突出重點、統籌安排,加強實施發展黨員計劃的精細化管理,堅持動態調控和實時調整,注重入黨申請人、積極分子、發展對象的合理比重,重點加強對預備黨員年度發展計劃的統籌落實。

4.發展黨員程序不規範,工作不到位

25)關於存在確定發展對象未經黨委預審(報備)、黨支部未形成綜合政審材料、以行政會議代替黨委會議審批預備黨員轉正問題

一是經自查發現,存在部分黨員檔案缺失、黨員檔案部分材料缺失的問題,已向上級相關部門報告,並在相關部門的指導下啓動整改工作。目前發展的預備黨員、發展對象等均已經黨委預審報備,均已形成綜合政審材料,各項材料均無缺失。

二是組織支部書記學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,通報黨員檔案自查情況,明確發展黨員流程,明確發展黨員工作各階段的工作要求和相關材料的收集;指導、規範、完善支部書記、組織委員以及培養聯繫人的工作,讓其明確發展黨員的每個環節、每個階段應該做什麼、怎麼做,及時彙總完善各種相關文字材料;要求材料填寫要規範,時間要銜接,建檔分類要科學、合理,材料要專櫃、專盒、專人負責,相關紙質材料要掃描保存電子檔,建立黨員發展電子信息庫。

三是編印發展黨員流程模板,制定發展黨員預審制、責任追究制、票決制、“四榜”公示制等,嚴格遵守發展黨員流程,規範發展黨員程序步驟,並針對工作中容易出現問題的薄弱環節,研究對策堵塞程序漏洞。

26)關於黨委會議記錄存在撕頁問題

一是分別召開黨委會議、支部書記會議,根據現實中發現的會議記錄制度落實中存在的突出問題進行通報。

二是制定黨組織會議記錄要求,規範黨組織會議記錄用本,規範黨組織會議記錄內容,嚴格監督檢查黨組織會議記錄情況,妥善管理黨組織會議記錄;增強會議記錄人的使命感和責任感,確保如實記錄會議和妥善保管會議記錄。會議記錄本不能塗改、增刪,更不能隨意銷燬,用後及時歸檔,每年底組織盤點。

27)關於有的教師申請入黨思想認識不夠深刻問題

一是召開總支黨員大會,對涉事當事人、支部書記、入黨介紹人等進行嚴肅批評,責令涉事當事人重新撰寫關於入黨動機的思想彙報。

二是召開支部書記會議,專題培訓“發展黨員工作細則”,針對發展黨員流程和相關制度等方面要加強培訓,明確黨支部以及入黨介紹人、培養人、支部書記、組織委員等在發展黨員中承擔的教育、培養、考察責任。

三是制定發展黨員預審制、責任追究制等,嚴格工作程序和紀律,加強把關力度,切實維護髮展黨員工作的嚴肅性。

(三)全面從嚴治黨方面

1.落實管黨治黨“兩個責任”力度不足

28)關於黨委領導班子在黨風廉政建設和反腐敗工作中“一崗雙責”落實不到位問題

一是落實市教育工委通知要求,每季度開展“紀律教育學習月”活動。2020年5月,召開“黨風廉政建設和反腐敗工作”專題研究培訓會,進一步明確黨風廉政建設主體責任,深入推進學校2020年黨風廉政建設任務落實。2020年7月新一屆學校黨委、紀委換屆工作中,配合市教育工委落實了“雙簽字”制度。黨委書記與黨委班子成員和各黨總支部、各部門主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》;開展了任職屆滿述職述廉報告及考覈活動。

二是掛牌學校紀律檢查委員會,設立紀委約談室、黨風黨紀信箱、紀委郵箱、紀委專線,在校園網(內網)設立“中專清風”欄目,作爲校紀委的工作專欄。

三是完善黨員幹部談心談話制度,2019年黨委成員層面開展談心談話41人次,總支、支部層面開展談心談話289人次;2020年7月,黨委主要負責同志分別與第二屆黨委班子成員、與第二屆紀委委員進行集體談話。

四是制定黨風廉政建設和反腐敗工作制度,黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任清單,黨風廉政建設與反腐工作“一崗雙責”責任清單,學校紀委貫徹落實監督執紀“四種形態”實施辦法,學校紀委書記、委員和黨支部紀檢委員工作職責,幹部問責辦法,紀律教育學習月活動實施方案等。

29)關於學校黨委把關不嚴,各基層黨支部均未設立紀檢委員問題

一是待“三定”規定確定後,進行支部換屆選舉工作,嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》等有關黨內法規,在各黨支部設立紀檢委員。

二是召開黨委(擴大)會議專題研究紀檢工作,提高對推進學校紀檢體制改革重要性的認識。新一屆紀委成立後,學校黨委支持紀委聚焦主責主業,推進落實“三轉”,開展“監督執紀”業務培訓。

30)關於學校紀委監督不力問題

一是完成新一屆黨委、紀委換屆,配足配強紀委班子,紀委書記、紀委副書記和紀檢委員的提名以市紀委監委駐市教體局紀檢監察組會同市教育工委爲主。紀委書記、副書記和紀檢委員不直接分管招生、工程、採購、財務等敏感工作。學校黨委支持紀委聚焦主責主業,截至2020年9月已召開紀委工作會議3次,推進落實“三轉”,開展“監督執紀”業務培訓等。

二是制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和紀委2020年下半年工作要點,新一屆紀委於2020年7、8、9月主要對教師招聘、招生、經費項目評審等工作進行了重點監督;設立了紀委約談室、黨風黨紀信箱、紀委郵箱、紀委專線等,校園網(內網)設立“中專清風”欄目,作爲校紀委的工作專欄。

三是新一屆紀委書記主講“浪費可恥,節約爲榮”專題黨課,組織學習中共中央國務院《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,兼談中央紀委國家監委印發意見《把制止餐飲浪費作爲糾四風重要方面》。充分利用市廉政教育基地開展警示教育,以案說法,教育黨員幹部要慎言慎行,從自身做起,從小事做起,守護好學校這片淨土。開展廉政教育,組織觀看違紀違法典型案件警示錄,向全體黨員幹部贈送廉政教育讀本。

四是紮實開展“紀律教育學習月”活動,2020年9月,學校紀委向黨委會提請審議《關於開展紀律教育學習月活動的實施方案》,並獲得通過實施,2020年紀律教育學習月活動已順利完成。

五是制定黨風廉政建設與反腐工作“一崗雙責”責任清單,學校紀委書記、委員和黨總支部紀檢委員工作職責等,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

31)關於學校紀委書記履職不充分問題

一是原紀委書記因黨委和校領導班子換屆調整,已不再擔任紀委書記和副校長。新一屆紀委已完成換屆選舉工作,紀委書記、紀委副書記和紀檢委員的提名以市紀委監委駐市教體局紀檢監察組會同市教育工委爲主。紀委書記、副書記和紀檢委員不直接分管招生、工程、採購、財務等敏感工作。

二是新一屆紀委書記主講反對浪費專題黨課,學習中共中央國務院《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,兼談中央紀委國家監委印發意見《把制止餐飲浪費作爲糾四風重要方面》。充分利用市廉政教育基地開展警示教育,以案說法,教育黨員幹部要慎言慎行,從自身做起,從小事做起,守護好學校這片淨土。開展廉政教育,組織觀看違紀違法典型案件警示錄,向全體黨員幹部贈送廉政教育讀本,並要求全體黨員幹部認真學習,要求支部紮實開展廉政教育、警示教育等,紀委將開展相關督查工作。

三是制定學校紀委書記、委員和黨支部紀檢委員工作職責,深入貫徹落實紀委“三轉”,突出主責主業,聚焦監督執紀問責。制定黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任清單和“一崗雙責”責任清單,緊盯重點領域、重點問題和重點人員,加強監督。

2.飯堂及校內超市管理存在漏洞

32)關於中專未經過政府公開招投標採購程序,自行考察洽談引入企業承包兩個飯堂和超市問題

一是重新審查原學校飯堂經營管理合同與校企合作中心協議,經與投資經營企業協商,重新規範合同內容,簽訂補充協議,合同期均爲三年。學校飯堂經營管理在2021年8月經營合同到期、超市(小賣部)在2022年8月協議合同到期。待兩個飯堂和超市合同到期後,收回學校自主經營管理或通過公開招標方式選取經營企業參與經營管理。

二是成立飯堂、超市(小賣部)管理工作領導小組,由校長任組長,分管後勤副校長、工會主席任副組長。成員包括業務負責部門、辦公室、團委、教師代表、學生及家長代表,明確工作領導小組的職責要求,明確日常管理要求。

三是制定學校採購及招標投標工作管理辦法,提高學校資金的使用效益,維護學校利益,促進廉政建設。

33)關於飯堂、超市存在漏繳管理費、水電費等現象問題

一是催繳相關費用。截至2020年10月,各項費用已全部繳清。

二是巡察整改以來,先後5次召開學校飯堂、校園超市(小賣部)經營管理工作小組會議,加強對飯堂、校園超市(小賣部)的監管力度,進一步壓實整改責任,推動形成上下聯動、環環相扣、合力攻堅的工作格局。

三是進一步完善學校飯堂、校園超市(小賣部)經營管理辦法,加強對學校飯堂、超市管理費、員工住房租金、水電費收繳的管理工作。

34)關於擅自決定由餐飲公司出資裝修飯堂,校園超市(小賣部)超範圍經營、隨意設置自動售賣機等問題

一是通過廣東省政府採購網,定點採購了具有資質的評估公司,對學校飯堂環境改造進行了全面評估,嚴格按照市財政局、市教體局的政策指引規範管理。

二是學校飯堂、超市(小賣部)管理小組向學校超市(小賣部)下達《撤消校園擺放售賣機》的通知書,並已清理完畢;向學校超市(小賣部)發出不銷售碳酸飲料、方便麪等無益健康的食品的倡議,並教育學生少食用或者不食用此類食品。

三是進一步完善學校飯堂、校園超市(小賣部)經營管理辦法,全面加強作風建設,建立長效機制。

3.中專消防安全意識不強

35)關於中專黨委對學校存在的消防隱患不重視問題

一是學校黨委擴大會議組織學習《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等有關法律規定,強化消防安全責任主體意識,嚴格落實消防安全責任制,加強學校日常消防安全管理。專題研究“消防水管的漏水維修整改方案”。

二是聘請第三方對學校消防設備設施做全面維護,已完成全校消防器材、消防梯等的維修,更換滅火器750個、消防應急疏散指示876個,新建3個微型消防站,維修升級火災自動報警、控制系統,體育館水炮、排煙系統等,與專業消防公司簽訂消防年度維保合同,並向上級相關部門遞交消防水管由暗管改明管的請示。

三是啓動應急預案,在修復期間,加強其他消防設施的配置和使用,做好消防設施維保工作,確保其它消防設施的完好和正常使用;建設微型消防站,24小時保安值班,校內保安兼義務消防員,24小時值班巡查;學校所有的場室(含教室、實訓室、宿舍等),均配置有手持移動滅火器;安排專人值守,一旦發生火情,迅速開啓消防泵,確保15分鐘內,全校可以達到足夠的消防水壓。

四是建立健全完善消防安全管理職責規定,消防設施、器材管理規定,安全疏散設施管理規定等12項制度或規定,加強消防安全監管,保證消防安全有人決策、有人管理、有人落實。

4.中專未經批准建設學生活動中心

36)關於2014年中專沒有按規定進行建設立項報批報建,搭建學生活動中心問題

一是組織全體幹部學習工程建設法律法規,加強對工程建設法律法規、政策條令、操作規程的學習,增強政治意識和法紀意識,提升業務水平和履職能力。

二是召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議,提高幹部的責任意識和業務水平。

三是學校黨委、班子組織專題反思檢討,引以爲鑑,統一思想,提高認識。提高政治站位,嚴守政治規矩,堅決執行上級決策決議,進一步加強依法治校、依法行政。在市委、市政府的統一部署下,認真領會《中山市中等職業教育改革實施方案》精神,科學決策,謀篇佈局,充分發揮中山中專在全市職業教育改革發展中的引領作用。

5.落實巡視巡察整改不到位

37)關於中專黨委對中央、省委巡視整改要求不清楚、不研究、不落實,對市委巡察反饋的問題,有的沒有切實整改,有的整改不徹底問題

一是組織學習《中國共產黨巡視工作條例》《中央巡視工作規劃(2018-2022)》,強調要結合各級巡視巡察整改工作,堅持問題導向,主動查找學校黨的建設存在的突出問題,切實以嚴的要求、實的舉措,校準和推動全面從嚴治黨各項工作。修訂黨委會議制度,把“研究各級巡視巡察整改工作”納入研究範圍,對中央、省委巡視整改要求做到及時研究、及時落實。

二是對照市委第一至第六輪巡察整改情況開展自查自糾,排查出29項問題,並進行了相應的整改。針對未能整改到位的問題,已與上級主管部門進行了溝通,並書面請示解決方案。

三是制定巡察整改專項督查實施方案。全面督查,對照報送市委的整改報告和清單臺賬,對照整改要求和時限,逐條對賬檢查。對已完全整改到位的問題,收集相關資料,歸檔銷號;對還未整改到位的問題,及時瞭解整改質量和進度。

三、對照前六輪巡察發現共性問題整改情況

2020年5月28日,召開市委第六輪巡察市直屬學校共性問題專題學習會,部署自查整改工作。7月11日,召開黨委擴大會議,專題學習市委第一輪至第六輪常規巡察發現問題的通報精神,並部署市教育工委巡察辦對學校整改清單的第一輪摸底工作。7月14日,對照巡察市直屬學校發現共性問題的通報和市教育工委整改辦150項檢查清單,召開黨委擴大會議,通報了7月13日市教育工委巡察辦來校檢查巡察整改清單第一輪摸底情況以及市委巡察整改的進展情況,並對下一步巡察整改落實工作進行了再加壓、再部署。7月28日市教育工委整改辦再次對黨委進行了問題覈查,至今共整改存在問題21個,目前7個問題還在整改中。

中山中專將對照整改方案和清單臺賬,對照整改要求和時限,逐條對賬檢查。對已完全整改到位的問題,收集相關資料,歸檔銷號;對還未整改到位的問題,及時瞭解整改質量和進度,用實際行動鞏固和擴大巡察工作成果。

四、以整改落實的實際成效,推動中山中專工作開創新局面

目前,巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。接下來學校黨委將進一步擔負起落實整改任務的政治責任和主體責任,落實整改第一責任人責任,高位傳導壓力,高位推動整改。

(一)持續深入整改,確保各項整改事項落地生根。一是持續強化責任,進一步明確整改事項的領導責任,學校黨委整改領導小組定期聽取各行動組工作情況彙報,研究解決問題,切實推進後續整改工作有序、有力開展。二是抓緊時間整改,對巡察整改工作堅持以時不我待的精神,用掛圖作戰的方式,緊盯每項整改任務,嚴格整改時限;對目前尚未完成的整改任務,要加快推進、堅決完成;對需要長期整改和逐步完成的,堅決按時間節點積極推進。三是嚴格整改標準,樹立不解決問題決不收兵的決心和信心,以鐵的紀律保證各項整改事項落地生根。

(二)強化督促檢查,層層壓實整改工作責任。領導組、行動組、文稿組、資料組,做到後續整改機構不變、人員不減、力度不鬆,持續做好後續各項整改工作。下一步,我們要按照整改臺賬,進一步加大督導力度,定期對整改工作進行嚴格督導,認真落實各項推進調度機制,不解決問題絕不銷號,積極推動問題解決。對不負責任、敷衍塞責、行動緩慢,造成不良影響的部門和個人,將進行通報問責、嚴肅追究。

(三)完善體制機制,固化深化整改成果。一是進一步加強研究分析。根據巡察反饋的長期整改問題進行研究分析,查找問題深層原因,制定具體的有針對性的措施進行長遠性建設。二是着力完善各項制度。進一步加強重點領域的制度建設,加強對權力運行的監督;着力完善作風建設常態化機制、黨內政治生活常態化機制、幹部選拔任用機制、黨風廉政建設體制機制等,努力使各項工作制度化、規範化、具體化。三是切實增強制度執行力。採取有效措施進一步增強黨員幹部尤其是領導幹部遵守制度、執行制度的自覺性,做到執行制度不變通、不走樣,以紮實的作風推動各項制度有效落實,真正將權力關進制度的籠子裏。

(四)堅持上下聯動,形成齊心協力抓整改生動局面。積極引導社會輿論,迴應師生關切,爭取廣大黨員幹部和師生羣衆對巡察整改工作的信任和支持,推動黨員幹部保持良好的精神狀態,聚精會神抓好整改、抓好改革、抓好發展,形成實現“灣區一流、卓越發展”目標任務的巨大能量和強大合力,爲“重振中山虎威、加快高質量崛起”作出新的更大貢獻。

歡迎廣大幹部羣衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫電話:0760-88325584(工作時間);郵政郵箱:中山市五桂山區丹桂路9號中山中專整改辦公室(信封上註明“對中共中山中專黨委關於巡察整改落實情況的意見建議”);郵政編碼:528458;電子郵箱:[email protected]

 

                中共中山市中等專業學校委員會

               2021年2月4日   

 


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